I. VÝCHODISKÁ
V rámci chodu obce sa čoraz častejšie – a paradoxne je to v súvislosti s obmedzenými finančnými zdrojmi – objavujú prípady, keď je potrebné sanovať (opravovať a zabezpečovať) tzv. havarijne stavy – naposledy sa hovorí o havarijných stavoch v prípade miestnych komunikácií, mostov a pod.. V praxi sa zaužíval pojem „modernizačný dlh minulosti“.
Je potrebné si uvedomiť, že aj keď Súdny dvor EU a aj judikatúra slovenských súdov objektívne uznáva objektívnu nedostatočnosť verejných zdrojov na pokrytie všetkých potrieb na strane jednej – tak to nezbavuje obce a mestá povinnosti postupovať vždy v súlade s platnou právnou úpravou.
A práve tá dôsledne rozlišuje prípady
- tzv. havarijného stavu (v dôsledku zanedbávania starostlivosti o tento majetok, pričom nie je dôležité prečo sa tak stalo) a
- prípady mimoriadnej udalosti.
Podľa § 81 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov môže priame rokovacie konanie v prípade nadlimitnej zákazky verejný obstarávateľ použiť len vtedy, ak je splnená aspoň jedna zo zákonom taxatívne vymedzených podmienok.
Jednou z nich je (§ 81 písm. c) cit. Zákona) aj zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby, ktorá sa zadáva z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nemohol predvídať, a vzhľadom na vzniknutú časovú tieseň nemožno uskutočniť verejnú súťaž, užšiu súťaž ani rokovacie konanie so zverejnením. Judikatúra Súdneho dvora EU ju spája s tromi kumulatívnymi podmienkami, teda existenciou nepredvídateľnej udalosti, časovej tiesne, pre ktorú nie je možné dodržať lehoty stanovené v prípade vyhlásenia verejnej súťaže, a príčinnou súvislosťou medzi nepredvídateľnou udalosťou a časovou tiesňou, ktorá z nej vyplynula (pozri v tomto zmysle v kontexte smernice 71/305 rozsudky z 2. augusta 1993, Komisia/Taliansko, C-107/92, Zb. s. 1-4655, bod 12, a z 28. marca 1996, Komisia/Nemecko, C-318/94, Zb. s. 1-1949, bod 14).
V prípade podlimitných zákaziek podľa § 108 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní, ak verejný obstarávateľ vyzve na rokovanie jedného vybraného záujemcu alebo viacerých vybraných záujemcov, s ktorými rokuje o podmienkach zmluvy, nie je povinný použiť na to určenú funkcionalitu elektronickej platformy a ani postupovať podľa § 5 ods. 8 alebo podľa § 110 ods. 1, ak je splnená niektorá z podmienok podľa § 81 písm. b), d) až h), alebo ak sa zákazka zadáva z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nemohol predvídať, a vzhľadom na vzniknutú časovú tieseň nemožno postupovať podľa odseku 2 (§ 108).
V prípade zadávania zákazky „malého rozsahu“, t. j. zákazky, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako 50.000,- € bez DPH v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok nie je verejný obstarávateľ povinný postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko ide o výnimku /k tomu § 1 ods. 14 zákona o verejnom obstarávaní/.
