Voľby a samospráva: Predvolebné informovanie bez propagácie

I. VÝCHODISKÁ

Obec a mesto majú zákonnú aj praktickú povinnosť informovať verejnosť o svojej činnosti, projektoch, hospodárení a použití verejných prostriedkov. Volebné obdobie ani obdo­bie pred voľbami túto informačnú funkciu nevypínajú. Obyvatelia majú naďalej oprávnený záujem vedieť, aké rozhodnutia boli prijaté, aké investície sa realizovali, z akých zdrojov boli financované a v akom stave sa nachádzajú rozpracované zámery.

Zároveň však obec nemôže používať svoje komunikačné prostriedky, obecné periodi­kum, web, sociálne siete, rozpočet ani iné verejné zdroje na podporu konkrétneho kandidáta. Rozhodujúce nie je iba označenie materiálu, ale jeho reálny obsah, účel a objektívny účinok. Vecný odpočet činnosti samosprávy preto treba dôsledne oddeliť od personalizovanej volebnej propagácie.

II. TEÓRIA A VÝKLAD

Právny rámec

Základným predpisom je zákon č. 181/2014 Z. z. o volebnej kampani a o zmene a doplnení zákona č. 85/2005 Z.z. o politických stranách a politických hnutiach v znení neskorších predpisov v platnom znení, ďalej len „ zákon č. 181/2014 Z.z..“ Vymedzenie volebnej kampane obsahuje § 2 zákona č. 181/2014 Z. z.; pravidlá jej vedenia a financovania treba vykladať spolu s § 3, § 14 a § 15 tohto zákona. Význam má aj zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, najmä pre časové súvislosti volieb a osobitný režim volebného moratória.